国家科技规划和国家科技计划是世界各国支持科学技术及社会经济发展的一种政策工具。在我国,国家科技规划和国家科技计划是政府支持科技的一个关键政策工具。对科学技术的发展进行计划和规划管理,是中国科技体制的一个显著特点。其主要的政策工具是中长期科技发展规划和五年规划。
自20世纪50年代中国仿照苏联模式建立起计划经济导向的科技体制以来,中国形成了制定和实施中长期科技发展规划的传统。一般认为,新中国至今共制定了8个中长期科技规划。
第一个是1956-1967年科学技术发展远景规划(简称《十二年科技规划规划》)。该规划提前5年完成。十二年科技规划的制定,成为后来中国制定中长期科技规划的典范。
第二是1963-1972年科学技术规划纲要(《十年科学规划》)。1966年“文革”爆发,该规划夭折了,被提前中止了。
第三个是1978-1985年全国科学技术发展规划纲要。该规划跟国民经济社会规划一样有“洋冒进”色彩,不符合中国实际国情,实施不久即被调整。国家科技攻关计划由此产生。
第四个是1986-2000年科学技术发展规划。一般认为,该规划得到了较好的执行。
第五个是1991-2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要。这一时期,科技工作的重点开始转向国民经济建设主战场,出台了一些重大决策和举措,如科技攀登计划。
第六个是全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要。1998年国家科教领导小组讨论后决定,该计划不对外公布。
第七个是国家经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(科技发展规划)。该规划经国务院同意,2001年由原国家计划委员会和科技部联合发布。此阶段,国家科技计划体系结构被调整为“3+2”架构,即由3个主体计划(863计划、国家科技攻关计划、973计划)和2个环境建设计划(研究开发条件建设计划和科技产业化环境建设计划)组成。
第八个是国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)。该规划提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,确定了11个重点领域68个优先主题,16个重大专项等。 这个15年科技规划正在进行最后的评估,到明年就执行期就结束了。
新一轮15年科技创新规划(2021-2035)正在紧锣密鼓地进行“战略研究”阶段,即将进入起草阶段和征求意见阶段。